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中國共產黨河源市第七次代表大會報告(全文)
來源:信息中心 時間:2016-12-28 00:00:00
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       各位代表,同志們:

       現在,我代表中國共產黨河源市第六屆委員會向大會作報告。請予審議。

       中國共產黨河源市第七次代表大會,是在我市決戰脫貧攻堅、決勝全面小康關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的主要任務是:總結市第六次黨代會以來的工作,確立未來五年的奮斗目標和戰略部署,選舉產生中共河源市第七屆委員會和紀律檢查委員會,動員全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾,立足新起點,踐行新理念,推進新跨越,為實現全面小康、率先振興而努力奮斗。

       一、砥礪奮進的五年歷程

       過去五年,在中央和省委的堅強領導下,市委團結帶領全市人民,緊緊抓住粵東西北振興發展、深圳全面對口幫扶等歷史性機遇,積極應對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢,緊緊扭住“三大抓手”,深入推進創新驅動,認真開展“三賽”考核,較好完成了市第六次黨代會確定的目標任務,在河源發展史上寫下了不平凡的篇章,為脫貧奔康、振興發展打下了更扎實基礎。

       綜合經濟實力明顯增強。主要經濟指標增速高于全國、全省平均水平,預計GDP增長62.4%,地方一般公共預算收入、固定資產投資分別增長1.2倍和1.8倍,規上工業增加值接近翻一番,金融機構各項存款余額、貸款余額均翻一番多,近三年發展后勁指數排名均居全省第一。工業加快轉型升級,市高新區成為粵東西北首個國家級高新區,省級產業園(產業集聚區)實現縣區全覆蓋;電子信息、精密機械制造等主導產業加快集聚,高新技術企業數增長3.2倍,高技術制造業增加值占規上工業的比重提高12.7個百分點,實現國家級博士后工作站和眾創空間“零”的突破,規上工業企業數突破600家。民營經濟活力迸發,占GDP比重提高3.8個百分點。全面對口幫扶成效明顯,深圳共安排幫扶資金53億多元,在全省第一輪(2014-2016年)幫扶評估考核中排名第二?,F代農業產業體系逐步構建,燈塔盆地被認定為國家現代農業示范區、農業科技創新與集成示范基地,在全國農業改革與建設試點績效考核中獲第四名。高端旅游、生態旅游、全域旅游發展迅猛;商貿新業態不斷涌現,多個城市綜合體建成開業;物流與供應鏈產業加快培育,一批供應鏈龍頭企業布局河源;金融保險、中介服務、電子商務等現代服務業提速發展,第三產業比重提高3.7個百分點。

       城鄉面貌發生顯著變化。交通區位優勢開始凸顯,實現“縣縣通高速”,高速公路建設考核連續四年居全省前列,順利通過“十二五”普通國省干線“國檢”;贛深高鐵正式動工建設,河源正在邁向高鐵時代;水上飛機實現首飛。城鎮加快提質擴容,市區和各縣城承載力、輻射力明顯增強;設立江東新區,中心城區面積擴大1倍,新的城市發展平臺初步形成;“創園”工作全面提速,國家衛生城市通過復審,城市“五化”水平大幅提升,入圍2016年度中國最干凈城市十強。農村人居環境不斷改善,省級新農村示范片和宜居村鎮“六個一”工程扎實推進,古竹鎮入選首批中國特色小鎮。中小河流治理等水利工程建設成效明顯,防災減災應急體系加快建設,電力等能源保障能力持續提升,“數字河源”建設有力推進。

       社會民生事業長足進步。文化事業蓬勃發展,入選全國文明城市提名城市,傳揚家訓文化成為全國典型,建成市區“四館一劇院”,市縣鎮村四級公共文化服務網絡基本形成。教育事業跨越發展,成功創建省教育強市,實現“五個全覆蓋”;市高級技工學校升格為河源技師學院,新(擴)建了一大批中小學校,新增學位7萬多個。社會保障體系更加完善,保障水平大幅提高,實現城鄉居民養老、醫療保險一體化;累計新增就業21.4萬人,城鎮登記失業率保持在2.5%以下;全面實施殯葬基本服務由政府免費提供政策?;踞t療衛生服務體系逐步健全,市人民醫院成功創建三甲醫院,醫藥衛生體制改革穩步推進。兩輪扶貧開發“雙到”順利完成,新時期脫貧攻堅開局良好,移民生產生活條件明顯改善,共改造農村危舊房11.48萬戶,建設保障性住房、棚戶區改造1.7萬多套/戶。實現創建全國雙擁模范城“三連冠”,國防后備力量建設進一步加強。人口與計劃生育、體育、社會福利慈善和社會救助、社區建設等各項社會事業全面進步。

       生態環保和社會穩定底線更加牢固。生態環境保持優良,新豐江水庫入選首批國家重點支持生態環保湖泊,東江水環境綜合整治和南粵水更清行動扎實推進,重要水源水質保持Ⅰ、Ⅱ類;大氣環境綜合整治成效明顯,空氣環境質量持續改善,今年前三季度我市空氣質量優良率為96.3%;河源被確定為首批國家級生態保護與建設示范區,自然保護區占國土面積的17%;成功創建省林業生態市,綠化河源大行動成效顯著,森林覆蓋率達74.3%,居全省前列;耕地保護責任有效落實,高標準農田建設加快推進。平安河源建設成效明顯,社會大局持續穩定,社會治安綜合治理工作考核、群眾安全感和政法工作滿意度連續多年居全省前列;建成網上信訪信息系統,在全省率先建立初信初訪事項首辦責任制,信訪案件得到有效化解;安全生產形勢持續穩定好轉,順利完成食品藥品監管體制改革,質量強市工作全面深化。

       發展動力活力持續增強。共部署了643項改革任務,已完成278項;開展了24項中央、省改革試點和26項市自主改革試點,已完成27項。供給側結構性改革有序開展,行政審批、商事制度、財稅金融等改革取得重大進展,“一門式、一網式”政務服務平臺加快建設,不動產統一登記全面推行,社會信用體系和市場監管體系建設取得階段性成效,農村綜合改革、國企深化改革有序推進。獲得地方立法權,制定了我市首部地方性實體法律,人大監督的剛性與實效性不斷增強。政協參政議政和民主監督更加有力有效,協商民主穩步發展,開通了民主黨派和無黨派人士建言獻策“直通車”,率先在全省建立村級統戰聯絡員制度和黨外代表人士實踐鍛煉基地。工會、共青團、婦聯、工商聯、僑聯等人民團體作用得到更好發揮,民族宗教、黨史地方志、對臺、殘聯、外事僑務、老齡、關心下一代等工作取得新進展。榮獲“全國法治宣傳教育先進城市”,政府法律顧問制度全面推行,實現村(社區)法律顧問全覆蓋;司法體制改革穩步推進,司法公信力明顯提升。

       黨的建設得到全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育。嚴格按照“20字”好干部標準選拔干部,認真開展超職數配備干部清理、領導干部個人有關事項報告抽查核實,順利完成縣、鎮兩級領導班子換屆,選人用人公信度進一步提高;出臺《促進人才優先發展若干措施》,人才培養、引進、服務邁上新臺階。創新推行了一批黨建活動載體,創建了5個基層黨建創新省級書記項目;整頓了642個軟弱渙散農村(社區)黨組織,扎實開展基層治理、鎮街領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作,實現村務監督委員會全覆蓋;圓滿完成村(居)換屆工作,舉辦村干部大專學歷教育班,選派238名干部擔任貧困村第一書記,“兩新”黨組織覆蓋率分別達85%和90%,基層黨組織凝聚力和戰斗力不斷增強。認真抓好黨風廉政建設,“三述”活動有效開展,“一案雙查”得到落實,黨建主體責任大大強化;始終保持反腐敗高壓態勢,查處了一批違紀違法案件,共處分黨員干部2194人;試點建立鎮村人民監督員網群制度,嚴格落實省委巡視組巡視整改要求,積極探索不能腐的新路子;大力弘揚廉潔文化和紅色文化,建立了一批反腐倡廉教育基地,開展了形式多樣的黨規黨紀教育,不想腐的思想防線不斷鞏固。

       過去五年,全市上下團結一心,砥礪奮進,成績來之不易,這是黨中央治國理政新理念新思想新戰略正確指引的結果,是省委堅強領導及深圳、中山、廣州等兄弟市和省直部門大力幫扶的結果,是歷屆市委打下良好基礎及全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾團結拼搏的結果,是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界共同努力以及駐河部隊、武警官兵、中央和省駐河源單位、離退休老同志、外出鄉賢鼎力支持的結果。在此,我代表中共河源市第六屆委員會表示崇高的敬意和衷心的感謝!

       回顧過去五年歷程,我們深刻體會到:必須堅持統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局不動搖,加快我市脫貧奔康、振興發展步伐,為實現“兩個一百年”奮斗目標不懈努力;必須堅持正確政治方向不動搖,強化“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,始終站穩政治立場、保持政治定力、嚴守政治紀律;必須堅持踐行五大發展理念不動搖,將其貫徹到經濟社會發展的各領域和全過程;必須堅持發展第一要務不動搖,深刻認識我國經濟新方位,主動適應和引領我市經濟發展新常態,著力轉換動力、優化結構,千方百計做大經濟蛋糕、提升發展質量和效益;必須堅持深化改革開放不動搖,著力推進供給側結構性改革,不斷釋放改革紅利、開放活力;必須堅持守住“兩條底線”不動搖,牢記保護生態的政治責任和維護穩定的第一責任;必須堅持以人民為中心不動搖,不斷提升全市群眾的獲得感和幸福感;必須堅持全面從嚴治黨不動搖,以嚴和實的作風抓好黨的建設。同時,我們也清醒認識到:一些地方和單位管黨治黨不力,一些基層黨組織軟弱渙散,個別黨員、干部理想信念滑坡、宗旨意識不強、作風不夠扎實,違紀違法行為時有發生;傳統資源型、低端加工型企業占比大,缺乏主導產業和龍頭企業,金融供給、人才支撐、科技創新、產業配套等短板制約突出;城鄉公共設施不完善、公共服務水平不高,教育、文化、衛生、就業等民生短板亟待加強;環?;A設施欠賬較多,生態環境保護壓力加大,農村人居環境臟亂差現象較突出;供給側結構性改革成效不夠明顯,企業運營成本仍然偏高;行政體制改革亟需深化,政務服務水平和效率有待提升,等等。我們要勇于正視問題,敢于自我革新,不斷把河源的事業推向前進。

       二、率先振興的五年目標

       未來五年,是我市全面小康決勝期、振興發展攻堅期和重大戰略機遇期。站在新的起點,肩負新的重任,我們深感使命光榮、責任重大。國家“一帶一路”、創新驅動發展、中國制造2025、生態文明建設、珠三角灣區城市群等戰略,粵東西北振興發展、大珠三角經濟區、深莞惠“3+2”經濟圈和深圳“東進戰略”,珠三角產業、資本、技術等加快外溢,為我市發展開辟了更廣空間、增添了更強動力、創造了更優條件。精準扶貧精準脫貧、加快縣域經濟社會發展、贛閩粵原中央蘇區和革命老區振興發展等政策紅利正全面釋放,供給側結構性改革、深圳全面對口幫扶、省市合力推進產業共建等政策疊加效應愈發明顯。同時,隨著多條高速公路以及高鐵、機場的加快規劃建設,我市區位優勢日益突顯;隨著我國生態文明建設深入推進,我市優良生態環境更加凸顯價值;在中興通訊等大企業的帶動下,河源正成為珠三角新一輪產業轉移的首選地之一。特別是進入全面建成小康社會決勝階段,全市干部群眾脫貧奔康的愿望更加強烈,振興發展的決心更加堅定,干事創業的精神更加振奮。

       未來五年,我們也面臨較為嚴峻的形勢。在我市經濟總量小、人均水平低、貧困面廣的情況下,又面臨著兩年全面建成小康社會、五年實現振興發展的艱巨任務;在我市工業化尚處于初級階段、產業層次處于低端、企業整體競爭力不強的情況下,又面臨著產業結構調整、供給側結構性改革的迫切要求;在我市科技創新能力弱、人才缺乏、資本市場不發達的情況下,又面臨著要素驅動發展轉向創新驅動發展的巨大挑戰;在我市舊發展動能逐步減弱、新發展動能尚在孕育,原招商優勢已經弱化、新招商優勢尚未凸顯的情況下,又面臨著周邊城市你追我趕、爭先進位的激烈競爭;在我市新型工業化、新型城鎮化加快推進的情況下,又面臨著用地、生態、人力資源、資本等約束趨緊的壓力,等等。

       綜上所述,當前河源種種發展因子正在聚合,眾多有利條件已經構成,后發趕超、率先振興的新優勢加快厚植,轉型升級、創新發展的新動力加速形成,我們不僅能夠有所作為,而且完全能夠大有作為。機不可失,時不再來;艱難困苦,玉汝于成。只要我們堅持沿著以習近平同志為核心的黨中央指明的正確道路,不忘初心、繼續前進,大力弘揚偉大長征精神,敢于征服一切困難而不被任何困難所征服,敢于壓倒一切挑戰而不被任何挑戰所壓倒,以“人一之我十之、人十之我百之”的精神和干勁,奮發圖強、真抓實干,脫貧奔康、振興發展的目標一定能夠如期實現,一個文明、美麗、幸福的新河源必將崛起在南粵大地。

       今后五年工作的指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,堅決維護習近平總書記的領導核心地位,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,樹牢五大發展理念,堅持穩中求進、好中求快工作總基調,堅持解放思想、改革創新,堅持產業興市、生態立市、人才強市,堅持從嚴管黨治黨,強化“弱鳥先飛”意識,弘揚滴水穿石精神,以推進供給側結構性改革為主線,圍繞與全省同步全面建成小康社會目標,深入實施“兩大戰略”,緊緊扭住“三大抓手”,大力營造“四種生態”,加快推進與深莞惠“五個一體化”,突出打好“兩大戰役”,努力實現在粵東西北率先振興發展。

       今后五年的主要目標任務:到2018年建市30周年時,與全省同步全面建成小康社會,GDP突破1100億元,地方一般公共預算收入80億元,居民人均可支配收入2萬元。到2021年建黨100周年時,建成更高水平的全面小康社會,GDP突破1500億元,地方一般公共預算收入突破120億元,居民人均可支配收入2.6萬元,初步建成珠江東岸綠色新興產業集聚地、粵北贛南區域性綜合交通樞紐、嶺南健康休閑旅游名城和現代生態山水園林城市,城市綜合實力、可持續發展能力居粵東西北前列,人民生活質量、公共服務水平、社會文明程度大幅提升,社會保障和社會治理體系、懲治和預防腐敗體系更加完善,市民思想道德品質、科學文化素養、衛生健康素質明顯提高,基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用更好發揮。

       實現奮斗目標,要把握好六項原則:一是堅持把全面從嚴治黨作為根本保證,踐行“三嚴三實”,做到“四有”,鍛造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的黨員干部隊伍,營造風清氣正的政治生態。二是堅持把改革創新開放作為活力之源,堅定不移把改革向縱深推進,把創新擺在發展全局的核心位置,加快構建多層次全方位開放新格局,打造活力迸發的經濟生態。三是堅持把“三大抓手”作為關鍵舉措,加快打造高快速交通網、質量效益園區和區域性中心城市,突出抓好產業共建。四是堅持把綠色生態作為基本底線,推進綠色低碳循環發展,唱好“山歌”念好“水經”,變綠水青山為“金山銀山”,建設綠色美麗家園,保護山清水秀的自然生態。五是堅持把為人民謀幸福作為宗旨追求,使全市人民有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件,建設幸福安康的社會生態。六是堅持把全面依法治市作為重要保障,全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,統籌建設法治政府、法治社會,維護社會公平正義。

       三、踐行五大發展理念,奪取脫貧奔康振興發展新勝利

       河源目前最大的問題是經濟落后,全市人民最迫切的愿望是脫貧奔康,省委對河源最殷切的期望是振興發展。當前,河源崛起騰飛的條件已經具備,明顯提速的態勢已經呈現。我們要把握機遇、因勢而動、乘勢而上,用足用好蘇區、老區、山區、少數民族地區、貧困地區和生態發展區政策,堅持以新理念引領新發展,堅決打贏“兩大戰役”,著力做好五項工作,努力掀起新一輪大發展熱潮。

       (一)打好產業發展大會戰,構建現代產業體系

       產業興而河源興,產業強則河源強。要堅持走新型工業化路子,大力發展實體經濟,推動先進制造業與現代服務業“雙發展”、新興產業增量與傳統產業存量“雙提升”、龍頭骨干企業與中小微企業“雙齊飛”,把珠三角先進生產力引向河源,每個縣區培育1個—2個特色支柱產業,構建具有較強競爭力的現代產業體系。

       實施創新驅動發展戰略。越是欠發達地區,越需要創新驅動發展,這是河源實現“彎道超車”、后發趕超的必然選擇。最關鍵是要筑牢產業底盤,完善產業布局,提升產業能級。要注重結構調整,培育產業集群和主導產業,發揮中興通訊項目的龍頭帶動作用,引進其上下游配套企業,打造千億級電子信息產業集群,建設珠江東岸電子信息產業帶重要延伸區;加快引進數控機床、工業機器人、電子智能機械等重要基礎機械、重大成套技術裝備制造業,做大做強精密機械制造產業集群;積極謀劃發展新一代信息技術、新材料、生物醫藥、可穿戴設備和智能裝備等戰略性新興產業,新興產業增加值增速要高于全市GDP增速。要突出增量優質,引進帶動作用強的龍頭項目,加快引進投資強度高、科技含量高、產出效益高、產業關聯度高的“四高”產業項目,各產業園區每年要引進1-2個投資10億元以上的優質項目。要突出存量優化,抓好新一輪技術改造,推進“互聯網+傳統產業”,加快產業轉型升級,推動110家以上企業實施“機器換人”和智能化改造;加強質量強市建設,構建現代產業標準體系,高新技術產業增加值增速要高于規上工業的增速。要突出主動減量,促進產業綠色發展,加快淘汰高污染、高排放、高耗能、低效率、低附加值的產業和企業,通過去低效、無效的產能,為發展先進生產力騰出更大空間。要加快動能轉換,重點實施“四個倍增”計劃,把產業園區尤其是河源高新區及江東新區打造成區域創新主平臺,實施科技型中小微企業培育工程,支持創建國家高新技術企業和國家級、省級創新型企業,加快推進大中型骨干企業研發機構、規上企業產學研合作和孵化器產業園區全覆蓋,推動高新區創建國家知識產權示范園區,形成“平臺集聚—企業集聚—產業集聚”良性循環,實現規上工業企業、限上商貿企業、高新技術企業、省級以上研發機構倍增。要堅持人才優先發展,瞄準高層次人才和創新團隊,加大人才引進、培養力度,制定適度超前的人才政策,營造引才聚才、愛才用才的人才發展環境。

       推動與珠三角產業共建。改變河源的落后面貌,根本出路是使河源和珠三角在同等水平上發展。要堅持把產業共建作為重要抓手,引導和推動同一產業、同一企業在珠三角和河源總體布局、一體發展,形成同一水平、優勢互補的區域產業分工合作格局。要引導珠三角企業向河源轉移,制定產業共建的目標和規劃,爭取到2018年,推動珠三角地區200個優質項目轉移落戶河源;到2020年,工業園區規上工業增加值達650億元,占全市工業經濟的比重達80%以上。要引導產業鏈跨區域對接融合,充分調動政府和企業兩個積極性,吸引珠三角企業加工制造、成果轉化環節轉移到河源,與珠三角共建共享新型研發平臺和科技創新成果,構建“珠三角總部+河源基地”“珠三角研發+河源孵化”“珠三角創新+河源產業化”等產業合作新模式,打造珠三角新興產業拓展基地、科研成果產業化基地。要把握好新一輪全面對口幫扶,堅持產業共建、利益共享,強化政府推動、市場驅動,與深圳共同建設好產業園區。要完善招商引資優惠、激勵政策,探索專業化、社會化、精準化招商,抓好“三會”招商,實施鄉賢回歸工程,推進全市“一盤棋”招商,打造專業專職招商隊伍,建立深河兩市招商信息共享平臺和共同招商項目庫,力爭引進若干世界、中國500強企業和央企、省屬國企、大型知名民企。

       優化提升產業服務水平。項目要落地,產業要“生根”,重點在于打造“四最四低”和法治化、國際化、市場化的營商環境,充分釋放經濟發展活力。完善產業發展配套服務,推進產業建新鏈、補缺鏈、強弱鏈、延短鏈,重點圍繞園區主導產業、龍頭企業引進上下游項目;加快生產性服務配套建設,完善技術研發、產品檢測等公共服務平臺;拓展產業發展空間,用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,鼓勵和引導企業拆舊建新、拆低建高,加大力度打擊違法違規用地和清理閑置土地;完善城市功能,增強和提高城市公共服務能力和品質。突破產業發展資金瓶頸,發揮政府財政資金的杠桿、引導作用,設立產業發展基金,推動企業上市、掛牌,發展債券市場,拓寬企業融資渠道,實現企業A股上市“零”的突破;發展壯大現代金融業,做大做強地方法人金融機構,構建以“綠色金融、創新金融、普惠金融”為核心的金融體系。建設優質高效政務環境,全面清理、簡化行政審批事項和流程,落實好政府部門權責清單、市場準入負面清單和政府監管清單;加快“一門式、一網式”政務服務平臺建設,打造河源審批速度;深化商事制度改革,推進社會信用體系和市場監管體系建設。

       (二)打贏精準脫貧攻堅戰,確保貧困群眾同步小康

       我市是全省脫貧攻堅的主戰場之一。要堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓,拿出“敢教日月換新天”的氣概,鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭,堅持準和實,切實做到真扶貧、扶真貧、真脫貧,努力爭當全省脫貧攻堅的排頭兵,確保省定貧困人口2016年30%、2017年80%、2018年100%脫貧。

       堅持精準施策,做到對癥下藥。精準扶貧貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。要堅持因人因地因事施策,做到精準滴灌、靶向治療,深入實施產業增收、轉移就業、素質提升、兜底保障、基礎扶貧,既“摘窮帽”,又“拔窮根”。在實施好中央“五個一批”工程、省“八項工程”的同時,在發展現代農業、生態旅游、特色產品加工等方面下工夫,走出一條河源綠色扶貧、綠色脫貧新路子,實現以綠扶貧、依綠致富。

       做好產業扶貧,變“輸血”為“造血”。授人以魚不如授人以漁,發展特色產業是提高貧困地區自我發展能力的根本舉措。要依據貧困地區資源稟賦、產業現狀、市場空間、環境容量、新型經營主體帶動能力和產業覆蓋面,選準適合自身發展的特色產業,拓寬貧困戶就業增收渠道。鼓勵和支持合作社等新型經營主體在貧困地區發展特色產業,與貧困戶建立穩定帶動關系,提高產業增值能力和吸納貧困勞動力就業能力。大力發展農村電子商務,培育特色產品品牌,加強貧困地區新型職業農民培育和農村實用人才培養,增強農村產業發展支撐力。探索創新金融扶持機制,鼓勵金融機構創新符合我市貧困地區產業發展特點的金融產品和服務方式。

       層層壓實責任,調動脫貧積極性。建立書記抓扶貧工作機制,強化縣區黨委、政府脫貧攻堅主體責任和縣區委書記、縣區長第一責任人責任,將脫貧攻堅工作納入縣區委、鄉鎮黨委書記綜合考核重要內容,把脫貧攻堅實績作為選拔使用干部的重要依據。對縣區、鄉鎮主要領導堅持不脫貧不調離、未達標要追責,對各地各單位脫貧攻堅工作實行巡查、“亮燈”、考核等制度,對第一書記實行召回、問責制度。扶貧先扶志,要充分調動貧困群眾脫貧積極性,激發其擺脫貧困的內生動力。

       健全脫貧長效機制。探索創新社會參與扶貧開發的機制,積極引導市場、社會協同發力,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局;不斷加大扶貧投入,建立財政專項扶貧資金逐年增長機制;鼓勵和引導貧困戶以土地、資源入股扶貧項目,確保貧困戶長期收益。建立健全扶貧動態管理機制、貧困退出機制,完善后續扶持措施,確保貧困戶“能脫貧、不返貧”。加強對扶貧領域的執紀巡查問責,加強扶貧資金項目的審查監管,確保資金高效使用、項目長效運行。

       (三)推進區域協調發展,形成新的經濟增長極

       從全省看,我市面積占全省8.7%,而經濟總量僅占1.1%,與珠三角發展差距很大,而差距就是潛力,差距就是空間。從全市看,縣域面積占98%、人口占84%、經濟總量占64%,大部分資源也在縣域,沒有縣域的小康,就沒有全市的小康,沒有縣域的振興,就難有河源的振興。

       實施全面融入深莞惠經濟圈戰略。都市圈、城市群是區域協調發展的大趨勢。要堅持開放發展理念,把以深河合作為核心的全面融入深莞惠經濟圈作為河源發展的主導戰略之一,對接深圳“東進戰略”,實施河源“南融行動”,加快推進與深莞惠“五個一體化”建設,積極參與大珠三角經濟區和珠三角灣區城市群建設,使河源成為珠三角連接長三角、輻射大內陸的重要樞紐。要推進新興產業發展一體化,積極謀劃與珠三角產業共建,爭當深莞惠產業發展的“大腹地”;推進交通運輸一體化,著力承接珠三角物流供應鏈分撥功能,積極發展跨境電商和“公鐵”“鐵?!甭撨\,把物流和供應鏈培育成支柱產業,打造深莞惠物流運輸的“大基地”;推進現代生態農業發展一體化,引導和支持珠三角企業在我市設立農副產品采購中心、建設農業生產加工基地,建成深莞惠優質生活的“菜籃子”;推進環境保護一體化,探索建立健全區域環境污染聯防聯治機制和區域內碳匯交易、水權交易機制,成為深莞惠生態環境的“守望者”;推進社會事業發展一體化,加快民生領域制度有效銜接,共建共享優質生活圈,建設深莞惠社會功能的“延伸區”。要積極探索創新體制機制,從頂層設計上打破區域行政壁壘,實現與珠三角基礎設施、產業發展、公共服務、政務服務等互聯互通、功能互補、高度融合,把與珠三角“兩小時交通圈”變成“兩小時經濟圈”。

       促進縣域協調發展。堅持全市發展“一盤棋”,立足縣域特點、產業基礎、資源稟賦和生態優勢,培育發展特色產業,形成地方特色經濟。促進園區擴能增效,打造專業園區、特色園區,推動形成企業集聚、產業集群,構建“一縣一主業”“一園一特色”的縣域經濟發展格局;堅持以產興城、以城促產、產城融合,推進“多規合一”,完善園區配套和公共服務,建設“三生融合”工業園區。謀劃發展未來農業,堅持走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路,促進農業產業化、特色化、規?;?、品牌化、多元化發展;全面提升燈塔盆地國家現代農業示范區建設水平,謀劃發展生物育種、循環農業、精細農業等未來農業模式;全面推行農業標準化生產,完善農產品質量安全監管和考核體系;培育壯大新型農業經營主體,加快農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。提升發展健康休閑旅游業,加強對全市旅游資源的統籌、管控和整合,打響“大美河源、綠野仙蹤”旅游品牌,創建省“全域旅游”示范市;大力實施“旅游+”,推進旅游多元創新、融合發展;引進大企業參與我市旅游資源開發,著力培育發展高端、高附加值旅游業態;謀劃發展高鐵、高速旅游走廊和若干特色旅游產業園區,加快萬綠生態旅游產業園建設。謀劃發展高鐵經濟,建立完善高鐵四站之間及高鐵站與沿線城鎮、園區之間的產業協同發展機制,高起點謀劃、高標準規劃高鐵站周邊土地開發,使高鐵建設與城市發展形成良性互動,實現“高鐵效益”最大化。依托河源高鐵站規劃建設“高鐵新城”,打造新的城市中心區,與現有中心區形成“雙核帶動”發展局面。大力發展民營經濟,致力構建“親”“清”新型政商關系,完善和落實扶持民營經濟發展的各項政策措施,支持建設各類孵化功能較強的創業、創新基地,培育一批特色突出、競爭力強、成長性好的“高、精、特、新”企業。

       提升城鄉協調發展水平。加快推進中心城區“東拓西優、南擴北連、中心提升”,推進建設富有活力、各具特色的魅力縣城,形成中心城區集聚發展與縣城、中心鎮組團式協調發展的格局。推進源城區及各縣城商貿經濟、現代服務業集聚發展、量質提升,增強市區和各縣城聚集發展要素的能力;推動江東新區優質資源要素匯聚、產城深度融合發展,形成高端產業、總部經濟集聚效應。推進綠色城市、人文城市建設,確保成功創建國家園林城市,啟動創建國家森林城市。在城市規劃、設計、建設中融入更多客家文化元素,注重保護老街區、老建筑,加快城市老舊基礎設施升級改造,全面提升城市內涵品質。加強縣城、中心鎮基礎設施和公共服務能力建設,深化戶籍制度改革,增強縣城、重點鎮對本地人口的吸引力,推進農業轉移人口市民化。加大統籌城鄉發展力度,大力培育發展各類專業鎮、專業村,推動形成“一鎮一業、一村一品”。推進城鄉規劃建設管理隊伍和城鄉規劃編制“兩個全覆蓋”,深化宜居村鎮“六個一”創建,堅持“特、強、小、美”的理念,發展具有歷史記憶、地域特色、客家風貌的特色小鎮。推進省級新農村示范片和幸福村居示范片建設,實施農村人居環境綜合整治三年行動計劃,建設望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村。

       (四)推進基礎設施提升,強化振興發展支撐

       堅持先行引導、適度超前、滿足未來的原則,加快建設以交通為重點的基礎設施,為振興發展提供有力支撐。
構建具有較強輻射力的大交通格局。謀劃和建設更多連接珠三角、大內陸和出海港的高快速通道,加快“五縱四橫”高速公路網建設,確保汕昆、武深、河惠莞等在建高速公路如期建成通車,推動河惠深、河惠汕、梅河韶高速公路納入省“十三五”規劃。推進“一縱一橫”高鐵主骨架建設,確保贛深高鐵2020年建成通車,力爭廣河鐵路客專、龍龍高鐵、龍汕鐵路開工建設。加快與珠三角軌道交通一體化建設,開通深河兩市高鐵捷運快車,推動珠三角城際軌道延伸至河源,融入深莞惠“半小時經濟生活圈”。加快建設通用機場、水上機場,對接珠三角交通航線,融入珠三角航空航運網;推動提升東江河源至惠州段航道,加快無水港建設,謀劃綜合保稅區,提高對接珠三角港口水平。同步推進產業布局與交通規劃,發揮交通服務、引導經濟和產業發展的作用,使高速公路、高速鐵路等現代交通真正成為產業發展路、經濟騰飛路。

       建設方便快捷的城鄉交通體系。優化提升干線公路網絡,重點推進新編國、省干線公路升級改造,加快國道205線熱水至埔前段改線(東移)等路段改造和建設,力爭70%的國、省道通二級以上公路,實現縣縣通國道、鎮鎮有省道。加強連接城市新區、產業園區、旅游景區的道路建設,繼續實施新農村公路升級改造,暢通縣域交通“毛細血管”。鼓勵發展新能源、軌道交通等綠色交通,推進城市慢行交通系統建設。加快公交樞紐、首末站、換乘站等建設,構建完善的城市公共交通網絡。

       統籌推進公共基礎設施建設。構建安全高效的水利網,力爭2020年成功創建“全國水生態文明城市”;構建穩定可靠的能源網,建設智能、高效、可靠、綠色的現代化電網,推進承接省天然氣管網建設;構建高速共享的信息網,打造“無線城市”“數字河源”和“互聯網+”示范城市;積極推進地下綜合管廊和“海綿城市”建設。

       (五)推進社會事業發展,共建共享幸福河源

       人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。要持續加快以人民為導向的社會事業發展,推進城鄉基本公共服務均等化,更好地保障群眾安居樂業,不斷把為人民造福事業推向前進。

       創建省推進教育現代化先進市。加大學前教育投入,提高學前教育公益性和普惠性。加大市區和縣城學校建設力度,促進城鄉義務教育高位均衡,推進普通高中多樣化特色發展,深化職業教育產教融合、校企合作,保障特殊群體受教育權利,力爭籌建一所本科院校。繼續實施強師工程,深化教育交流合作,加快推進教育信息化,全面提高教育教學水平。堅持立德樹人,促進學生全面發展和個性發展。

       推進建設健康河源。加快衛生強市建設,深化醫藥衛生體制改革;完善公共衛生服務體系,增強重大疾病防控能力,提升突發公共衛生事件應急處置能力;加快中醫藥事業和產業發展步伐,支持和引導社會資本辦醫;提高醫療保障水平,完善藥品供應保障體系;加強健康促進與教育工作。推動人口發展戰略由數量控制為主導向以素質提升、結構調整為主導轉變。鞏固和提高國家衛生城市水平。廣泛開展全民健身體育活動,加快發展健身休閑體育產業。

       提高社會保障水平。完善和落實就業創業扶持政策,健全最低工資標準調整和工資支付保障制度,更好地保障和促進職工合法權益;健全保障性住房建設、分配和退出機制,努力實現住有所居;加強涉軍服務、防災減災、社會救助、社會福利體系建設,做好留守兒童、老人、婦女、殘障人士關愛工作。認真做好優撫安置工作,繼續爭創全國雙擁模范城。

       提升文化軟實力。堅持用客家優秀傳統文化涵養核心價值觀,深入開展精神文明創建活動,全力爭創全國文明城市。推出更多以人民為導向的特色文藝精品,推進市區重點文化項目和基層公共文化設施達標建設,深入開展文化惠民工程。加強歷史文化遺產保護和利用,深入挖掘和弘揚鄉土文化。深化文化體制改革,培育文化市場、發展文化產業,鼓勵民營企業、社會力量參與文化建設,推進傳統媒體與新興媒體融合發展。

       (六)推進生態文明建設,呵護綠色美麗家園

       河源最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態。要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,建設天更藍、地更綠、水更凈的美麗家園。

       推行綠色發展方式。推進全省低碳試點市工作,鼓勵發展綠色經濟、循環經濟,支持低碳環保產業發展,加快企業、園區循環化改造和傳統產業綠色化轉型,推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費,推進碳交易和排污權交易,嚴格控制礦產資源開發,加強再生資源回收體系建設。到2021年底,綠色建筑占全市新建建筑比重達到30%以上。強化規劃和項目環評,推進節能減排,進一步降低能源、水、土地消耗強度。

       加強生態環境保護。強化環境污染防治,加快城鎮和園區污水處理設施及配套管網建設,狠抓“兩庫兩江”等重點區域及集雨區、重要水源保護區的水環境治理,加強農業面源污染防控,深入推進“五大治污工程”,構建城鄉一體化垃圾處理體系。到2018年,實現鄉鎮污水處理設施和農村保潔全覆蓋,城鎮生活垃圾無害化處理率達90%以上,90%以上的農村生活垃圾得到有效治理,80%的農村生活污水得到有效處理。提升生態建設水平,繼續實施綠化河源大行動,推進重點林業生態工程建設,加強生態公益林、自然保護區、森林公園、濕地公園建設管理;劃定森林生態保護紅線,加強森林資源保護利用,建立健全礦山復綠機制,推進創建生態文明縣、鎮、村,開展建設“綠色家園”活動。

       健全生態文明制度,推進環境保護地方立法工作,落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”。建立環保準入負面清單和污染產業環保退出機制;建立環境污染責任保險機制,強化生態環境損害賠償;創新和完善公眾參與環境保護監督機制,強化環保監管執法能力建設。在全域河流推行“河長制”,建立健全河湖保護管理長效機制。

       (七)推進改革與法治,增強發展動力活力

       改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治,做到“兩翼齊飛”“兩輪齊轉”,以改革助推振興、法治護航振興。

       深化供給側結構性改革,持續激發發展新動能。全面落實“三去一降一補”重點任務,著力擴大有效供給,提高全要素生產率,培育新的增長動能,切實把經濟工作的重心轉到供給側。瞄準短板做加法,加大交通設施建設和社會民生投入力度,增加公共產品和服務供給。瞄準過剩產能做減法,妥善處理“僵尸企業”,促進產能有效化解,到2017年末全面完成省下達的淘汰落后、過剩產能等階段性目標。瞄準創新做乘法,發揮金融創新對創新創業的重要助推作用,發展戰略性新興產業和現代服務業;建立健全金融風險監測預警體系,促進金融業平穩健康發展,到2020年,金融業增加值占全市GDP和第三產業增加值的比重分別達7%和15%左右;加強科學調控,把消化非商品住房庫存和發展新型產業結合起來,促進房地產市場持續健康發展。瞄準放活做除法,打好降低企業成本“組合拳”,切實降低企業制度性交易、運營成本和稅費負擔。此外,要加快推進社保、養老、住房等社會民生領域改革。建立健全現代產權制度,進一步深化國有企業和農村綜合改革,積極推進投融資體制、財政投入機制和金融體制改革,放寬企業投資準入條件。完善改革督察機制,加大改革評估工作力度,健全改革績效考核機制,全面推動改革舉措落地生根。

       推進全面依法治市,強化振興發展法治保障。推進科學立法、民主立法,加強市委對地方立法工作的領導,切實發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,推進制定地方性法規和地方政府規章。建設法治政府,深化行政執法體制改革,全面落實行政執法責任制,提高執法公信力;積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度,全面依法實施政務公開。推進公正司法,支持和保障法院、檢察院依法獨立公正行使審判權和檢察權,落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的通報和責任追究制度;完善司法權力運行機制,推進以審判為中心的訴訟制度改革。

       堅持依法治市和以德治市相結合,讓法安河源、德潤民心。法律是成文的道德,道德是內心的法律,要加強法治宣傳教育和思想道德建設,提高全市人民的法治意識和道德自覺。強化道德對法治的支撐作用,加強全社會道德建設,強化道德教化、道德規范和道德引領,做到以德潤心、以德化人,為法治河源建設創造良好的人文環境。強化法律對道德的保障作用,注重運用法治手段解決道德領域突出問題,對突出的誠信缺失問題,既要抓緊建立覆蓋全市各領域的征信系統,又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。強化黨員干部遵法守德的示范引領作用,帶動全市人民崇德向善、尊法守法,營造良好的社會生態。

       創新社會治理和發展民主政治,推進建設善治河源。深化平安河源建設,進一步完善立體化社會治安防控體系,用法治和德治雙管齊下整治社會治安突出問題;推動社會治理重心下沉,推進“中心+網格化+信息化”建設;全面落實綜治維穩責任,完善矛盾糾紛多元化解機制,推進法治信訪、陽光信訪和責任信訪建設。支持人大及其常委會依法履行職權,強化和改進對“一府兩院”的監督。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,更好地發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。推進黨委和政府決策科學化、民主化,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,加強民主黨派組織建設,提升民族宗教、外事僑務和對臺工作水平。推進群團組織改革創新,更好地發揮人民團體聯系、服務和引導群眾的作用;積極培育發展社會組織。落實黨管武裝工作制度,加大國防后備力量建設力度。

       加強安全生產工作,保障人民生命財產安全。建立健全安全生產責任體系,嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全,強化企業主體責任落實,堅決遏制重特大生產安全事故的發生。堅持標本兼治、綜合治理、系統建設,統籌推進安全生產領域改革發展,強化依法治理,建立健全安全生產長效機制。推進食品藥品安全治理體系和治理能力建設。全面加強質量安全監管,嚴厲打擊制假售假行為。

       四、落實全面從嚴治黨,開創黨要管黨從嚴治黨新局面

       辦好河源的事情,關鍵在全市各級黨組織,關鍵在落實黨要管黨、從嚴治黨。全市各級黨組織要樹牢抓好黨建是最大政績的理念,堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求,營造風清氣正的政治生態,為脫貧奔康、振興發展提供堅強有力的保證。

       (一)從嚴抓好思想建設,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。堅持“四個服從”,增強“四個意識”特別是核心意識和看齊意識,堅定不移地服從核心、維護核心、擁戴核心、捍衛核心,經常、主動向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推動全市黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,筑牢忠誠于馬克思主義信仰、忠誠于黨的事業、忠誠于堅強領導核心的政治思想基礎。嚴格落實黨委(黨組)意識形態工作責任制,加強對各類輿論陣地的建設和管理,牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權。

       (二)從嚴選好管好干部,鍛造忠誠干凈擔當的干部隊伍。堅持新時期好干部標準,強化黨組織的領導和把關作用,嚴把政治關、能力關、廉政關,注重在產業發展主戰場、脫貧攻堅第一線、社會維穩最前沿、改革創新試驗場和急難險重任務中鍛煉、考察干部,樹立正確選人用人導向。從嚴管理監督干部,完善干部考評制度,加強對選人用人的監督,強化領導干部個人有關事項報告核查,落實干部選拔任用責任追究制度,嚴防干部“帶病提拔”;推進干部能上能下,加大對不作為、慢作為、亂作為的監督和問責。加強干部能力建設,加大干部教育培訓、雙向交流和實踐鍛煉力度,鼓勵年輕干部到基層和艱苦崗位鍛煉成長,注重培養女干部、少數民族干部和黨外干部。建立健全容錯糾錯機制,完善“三賽”考核機制,為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責,最大限度保護和激發干部的積極性。堅持黨管人才原則,建立健全人才評價、激勵、服務保障等制度,推進人才安居、人才驛站等重點人才工程建設。

       (三)從嚴加強組織建設,構筑堅強有力的基層堡壘。樹立大抓基層的鮮明導向,推動人財物和政策向基層傾斜,進一步發揮基層黨組織的政治功能和服務功能。全面實施村居治理信息系統工程,繼續抓好基層治理、整頓軟弱渙散基層黨組織、鎮街領導干部駐點直接聯系群眾等工作,發揮好駐村干部尤其是第一書記作用,構建城鄉融合、資源共享、開放互動的區域化大黨建格局;嚴格落實村級組織“兩個聯席會議”制度,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,提升基層黨務工作者專業化水平,繼續辦好村干部大專學歷教育班,進一步強化基層黨組織的領導核心地位和戰斗堡壘作用,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。認真貫徹黨內政治生活若干準則,以黨章為根本遵循,加強和規范黨內政治生活,認真落實“三會一課”制度,嚴格抓好“兩會一評議”,使黨內政治生活更加制度化、規范化、常態化。堅持民主集中制,落實“三重一大”議事規則和決策機制。推動黨的組織、工作、服務在“兩新”組織全面、有效覆蓋,改進流動黨員教育管理服務工作。及時處置不合格黨員,優化黨員隊伍結構。

       (四)從嚴監督執紀問責,保持嚴懲腐敗的高壓態勢。嚴格落實黨內監督條例,推進派駐監督和巡察監督全覆蓋,構建嚴密的權力運行制約和監督體系,加強對領導干部特別是“一把手”的管理和監督,做到有權必有責、用權必擔責、濫權必追責。弘揚廉潔文化,加強廉政教育,強化典型案例警示作用,筑牢拒腐防變的思想防線。堅持把紀律和規矩挺在前面,注重抓早抓小抓苗頭,運用好監督執紀“四種形態”,堅決維護黨規黨紀的嚴肅性。強化對違反中央八項規定精神行為的執紀問責,堅決防止“四風”反彈回潮,全面加強對領導干部“八小時以外”活動的監督,推動作風建設常態化、長效化。全面推行鎮村人民監督員網群制度,健全對基層黨組織和黨員干部的監督體系,尤其要嚴懲損害基層群眾利益的貪腐行為。堅持“一案雙查”,讓失責必問、問責必嚴成為常態。

       (五)從嚴壓實黨建責任,增強管黨治黨的思想和行動自覺。樹牢黨建“主業”意識,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。分層次分領域制訂黨建責任清單,完善和落實“一把手”述責述廉述德制度,嚴格落實書記第一責任人和其他領導“一崗雙責”職責,強化行業主管部門抓系統黨建責任。建立健全黨建工作考核評價及責任追究制度,把全面從嚴治黨責任落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核的重要內容。堅持和完善黨建工作專項述職評議制度,嚴格執行黨組向批準其設立的黨組織請示報告工作制度。

       同志們!河源新長征的號角已經吹響,大發展的熱潮已經掀起。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,同心同德,苦干實干,為實現全面小康率先振興而努力奮斗,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!


       □名詞注釋

       1.三大抓手:交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質。

       2.三賽:賽小康建設、賽創新發展、賽責任落實。

       3.創園:創建國家園林城市。根據住房和城鄉規劃建設部《國家園林城市標準》評選出的分布均衡、結構合理、功能完善、景觀優美,人居生態環境清新舒適、安全宜人的城市。

       4.五化:凈化、綠化、美化、亮化、文化。

       5.宜居村鎮“六個一”工程:編制一批高質量的村鎮規劃、實施一批高標準的村莊整治、完成一批重大基礎設施和公共服務設施項目建設、建設和完善一批標準住宅小區、建設一批保障性住房、建設一批農民示范新村。
      
       6.四館一劇院:市圖書館新館、市文化館新館、市博物館新館、市檔案館新館和桃花水母大劇院。

       7.五個全覆蓋:教育強縣(區)、教育強鎮、義務教育基本均衡縣(區)、義務教育標準化學校、鄉鎮公辦幼兒園全覆蓋。

       8.雙到:扶貧開發規劃到戶、責任到人。

       9.三甲醫院:即三級甲等醫院,是依照中國現行《醫院分級管理辦法》等的規定劃分的醫療機構級別,是中國內地對醫院實行“三級六等”的劃分等級中的最高級別。

       10.一門式、一網式:依托各級實體辦事大廳和網上辦事大廳,創新政府服務模式,整合部門分設的辦事窗口和審批服務系統為政府綜合服務窗口和網上統一申辦受理平臺,實現一個門、一張網辦事。

       11.三嚴三實:嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實。

       12.兩學一做:學習黨章黨規,學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,做合格黨員。

       13.“20字”好干部標準:信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

       14.“兩新”組織:新經濟組織、新社會組織。

       15.三述:述責、述廉、述德。

       16.一案雙查:嚴格執行問責機制,既要追究當事人責任,又要倒查追究相關領導責任,包括黨委和紀委的責任。

       17.五位一體:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

       18.四個全面:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

       19.兩個一百年:在中國共產黨成立一百年時,全面建成小康社會;在中華人民共和國成立一百年時,建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

       20.四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

       21.五大發展理念:創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

       22.兩條底線:生態環保和社會穩定。

       23.一帶一路:絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。

       24.中國制造2025:是中國政府實施制造強國戰略第一個十年行動綱領?!吨袊圃?025》提出,堅持“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本方針,堅持“市場主導、政府引導,立足當前、著眼長遠,整體推進、重點突破,自主發展、開放合作”的基本原則,通過“三步走”實現制造強國的戰略目標。第一步,到2025年邁入制造強國行列;第二步,到2035年中國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平;第三步,到新中國成立一百年時,綜合實力進入世界制造強國前列。

       25.珠三角灣區城市群:國家發改委近日印發《加快城市群規劃編制工作的通知》,提出2017年擬啟動珠三角灣區城市群等規劃編制,把珠三角9市和香港、澳門作為整體來考慮,建立基礎設施互聯互通、城市功能互補、產業鏈延伸等協作分工關系。

       26.大珠三角經濟區:今年8月23日,在東莞召開的全省推進珠三角創新驅動發展培育高新技術企業工作現場會提出,打造由珠三角9市和環珠三角6市(清遠、韶關、河源、汕尾、陽江、云?。┙M成的大珠三角經濟區。

       27.深莞惠“3+2”經濟圈:由深圳、東莞、惠州與河源、汕尾組成的經濟圈。

       28.東進戰略:是深圳“十三五”時期推進區域協調發展的戰略部署,以戰略通道為突破,以高端產業為引領,以基礎設施為支撐,以公共服務為保障,推動東部地區打造成創新能力卓越、產業層級高端、優質資源要素匯聚、產城深度融合、輻射帶動能力強的深圳發展“第三極”。計劃新改建10條戰略通道、6條鐵路、14條城市軌道,加快構建東部陸??砧F綜合交通新體系,增強對粵東粵北等地輻射帶動力。

       29.弱鳥先飛、滴水穿石:習近平總書記當年在主政寧德時提出的扶貧理念——“因地制宜,弱鳥先飛,精準發力,滴水穿石”。

       30.兩大戰略:創新驅動發展和全面融入深莞惠經濟圈。

       31.四種生態:山清水秀的自然生態、活力迸發的經濟生態、幸福安康的社會生態、風清氣正的政治生態。

       32.五個一體化:河源與深莞惠新興產業、交通運輸、生態農業、環境保護和社會事業一體化建設。

       33.兩大戰役:產業發展大會戰和精準脫貧攻堅戰。

       34.四有:心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

       35.四個倍增:高新技術企業倍增、省級以上研發機構倍增、規上工業企業倍增、限額以上商貿企業倍增。

       36.三會:行業協會、商會、同鄉會。

       37.四最四低:創業最寬松、服務最優質、配套最齊全、人居最優美,低生產成本、低交易成本、低行政成本、低社會成本。

       38.五個一批:發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

       39.八項工程:產業發展扶貧工程、勞動力就業扶貧工程、社會保障扶貧工程、教育文化扶貧工程、醫療保險和醫療救助保障扶貧工程、農村危房改造扶貧工程、基礎設施建設扶貧工程、人居環境改善扶貧工程。

       40.南融行動:搶抓全面融入深莞惠(3+2)經濟圈和深圳“東進戰略”機遇,深入推進新興產業、交通運輸、生態農業、環境保護和社會事業“五個一體化”進程,實現與深莞惠尤其是深圳同城化謀劃、聯動式合作、一體化發展。

       41.多規合一:以國民經濟和社會發展規劃為依據,強化城鄉建設、土地利用、環境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業等各類規劃銜接,確?!岸嘁帯贝_定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致,并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系,以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

       42.三生融合:生產發展、生活富裕、生態美好。

       43.未來農業模式:未來的農業將進入快速轉型,向生物育種、智慧農業、循環農業、精細農業等模式發展。

       44.全域旅游:在一定區域內,以旅游業為優勢產業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享,以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

       45.旅游+:將旅游產業與其他產業有機結合,不僅為旅游業的發展提供內容和文化元素,同時也促進各行各業發展。

       46.五縱四橫:五縱,即一縱河惠莞、二縱梅河+河惠深、三縱粵贛+惠河、四縱大廣、五縱武深高速公路。四橫,即一橫梅河韶(連梅)、二橫汕昆、三橫汕湛、四橫河惠汕高速公路。

       47.河惠深:河(源)惠(州)深(圳)高速公路,計劃將市區的東環高速公路延伸連接惠澳高速公路直至大鵬半島。

       48.河惠汕:河(源)惠(州)汕(尾)高速公路。起于河源市區,經紫金縣、惠州惠東縣、汕尾海豐縣,終于汕尾市區。

       49.梅河韶高速公路:原連梅高速公路,起于連平縣上坪鎮,經和平縣、龍川縣,梅州市興寧市、平遠縣,終點為梅縣,長遠規劃向西延伸接通韶關市。

       50.一縱一橫:贛深高鐵和杭廣高鐵。

       51.贛深高鐵:即贛深客運專線,是贛州至深圳的高速鐵路。

       52.廣河鐵路客專:廣州至河源客運專線,是湛江到杭州客運專線鐵路通道的一部分。

       53.龍龍高鐵:福建龍巖經梅州至龍川客運專線,是湛江到杭州客運專線鐵路通道的一部分。

       54.龍汕鐵路:龍川至汕尾鐵路。

       55.高鐵捷運快車:利用高鐵固定班次間隙,增開兩地的專用短途列車。

       56.全國水生態文明城市:是水利部從2013年起開展的一項水生態文明建設試點,是最嚴格水資源管理制度落實到位、水資源優化配置格局到位、防洪排澇體系建設到位、水生態環境保護措施到位、水生態文明理念宣傳到位的城市。

       57.海綿城市:城市能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用,以提升城市生態系統功能和減少城市洪澇災害的發生。

       58.兩庫兩江:“兩庫”即新豐江水庫、楓樹壩水庫,“兩江”即新豐江、東江。

       59.五大治污工程:工業減排、燃煤減量、機動車尾氣達標、揚塵管控、環境監管能力提升。

       60.創建“綠色家園”活動:主要是指對我們周圍一切的環境保護活動,小到垃圾的回收,大到種樹植林、水土保持等。主要的目的是讓我們的下一代有更好的生活環境。

       61.三去一降一補:去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

       62.一府兩院:政府、法院、檢察院。

       63.四個服從:黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

       64.兩個聯席會議:村級組織班子聯席會議和村級組織黨群聯席會議。

       65.三會一課:定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,按時上好黨課。

       66.兩會一評議:專題民主生活會、專題組織生活會、民主評議黨員。

       67.三重一大:重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

       68.四種形態:第一種,黨內關系要正?;?,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;第二種,黨紀輕處分和組織調整要成為大多數;第三種,對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;第四種,嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

       69.四風:形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

       70.一崗雙責:黨風廉政建設“一崗雙責”是指國家各級政府機關黨員干部在承擔經濟建設、履行本職崗位應有的管理職責的同時,還要對所在機關的黨風廉政建設負責。

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